泰安拍卖行有限公司在省内率先成立公共资源拍

泰安拍卖行有限公司
在省内率先成立公共资源拍卖中心
 

 
各会员单位：
       自我会下发《关于建议各地市建立资源交易拍卖中心的通知》后，得到了大家的积极响应。部分地市已经在这方面做了有益尝试和调研，泰安拍卖行有限公司结合泰安公共资源交易的实际需要，积极筹备，经泰安市经济和信息委员会批准，由泰安市民政局核准成立的泰安市中网公共资源拍卖中心已完成注册。现将《泰安市中网公共资源拍卖中心章程》和《公共资源拍卖平台简介》转发下去，供大家参考。希望各会员单位抢抓机遇，积极作为，结合各地实际，认真探讨本地区公共资源拍卖中心的建立，拓展拍卖领域，促进我省拍卖业的持续、健康发展。
       附件：1、《泰安市中网公共资源拍卖中心章程》
                  2、《公共资源拍卖平台简介》
 
                                                                                                                       山东省拍卖行业协会
                                                                                                                      二0一三年十二月九日

泰安市中网
公共资源拍卖中心章程

 
第一章 总 则

第一条 单位名称：泰安市中网公共资源拍卖中心。（以下简称中心）
第二条  中心的性质是：利用非国有资产、自愿举办、从事非营利性社会服务活动的社会组织。由泰安拍卖行有限公司主办。
第三条  中心的宗旨是：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚;利用“中拍协网络拍卖平台”为公共资源拍卖（交易）活动提供服务；按照政府联合监管、企业集中进场、资产公开交易、积极协调服务的原则，确保各类公共资源拍卖活动做到四统一，即：统一进场交易、统一网络平台、统一发布公告、统一接受监管。
第四条  中心的登记管理机关是泰安市民政局；业务主管单位是泰安市经济和信息化委员会。
第五条  中心的住所地是：泰安市环山东路8号
第六条  本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。

第二章  举办者、开办资金和业务范围

第七条  中心的举办者是泰安拍卖行有限公司。举办者享有下列权利：
（一）了解经营状况和财务状况；
（二）推荐理事和监事；
（三）有权查阅理事会会议记录和财务会计报告；
第八条  开办资金60000元。出资者：泰安拍卖行有限公司金额：60000元。大写：陆万元。
第九条  业务范围：
为各类公共资源拍卖（交易）活动提供网络和场地服务。

第三章  组织管理制度

第十条  中心设理事会，其成员为6人。理事会是决策机构。
理事由举办者推选产生。理事每届任期3年，任期届满，连选可以连任
第十一条  理事会行使下列事项的决定权：
（一）修改章程；
（二）业务活动计划；
（三）年度财务预算、决算方案；
（四）增加开办资金的方案；
（五）中心的分立、合并或终止；
（六）聘任或者解聘主任及财务负责人；
（七）罢免、增补理事；
（八）内部机构的设置；
（九）制定内部管理制度；
（十）从业人员的工资报酬；
第十二条  理事会每年召开2次会议。有下列情形之一,应当召开理事会会议：
（一）理事长认为必要时；
（二）1/3以上理事联名提议时。
第十三条  理事会设理事长1名，副理事长2名。理事长、副理事长由理事会以全体理事的过半数选举产生或罢免。
第十四条  副理事长协助理事长工作，理事长不能行使职权时，由理事长指定的副理事长代其行使职权。
第十五条  召开理事会会议，应于会议召开10日前将会议的时间、地点、内容等一并通知全体理事。理事因故不能出席，可以书面委托其他理事代为出席理事会，委托书必须载明授权范围。
第十六条  理事会会议应由1/2以上的理事出席方可举行。理事会会议实行1人1票制。理事会作出决议,必须经全体理事的过半数通过。
下列重要事项的决议，须经全体理事的2/3以上通过方为有效：
（一）章程的修改；
（二）中心的分立、合并或终止；
第十七条  理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当当场制作会议纪要，并由出席会议的理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使本单位遭受损失的，参与决议的理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。
理事会记录由理事长指定的人员存档保管。
第十八条  理事长行使下列职权：
（一）召集和主持理事会会议；
（二）检查理事会决议的实施情况；
（三）法律、法规和中心章程规定的其他职权。
第十九条  中心设立主任，主任对理事会负责，并行使下列职权：
（一）主持单位的日常工作，组织实施理事会的决议；
（二）组织实施年度业务活动计划；
（三）拟订内部机构设置的方案；
（四）拟订内部管理制度；
（五）提请聘任或解聘中心副职和财务负责人；
（六）聘任或解聘内设机构负责人；
 
第二十条  中心设立监事1人。
监事任期与理事任期相同，任期届满，连选可以连任。
第二十一条  监事在举办者本单位从业人员中民主选举产生或更换。
中心理事、主任及财务负责人，不得兼任监事。
第二十二条 监事行使下列职权：
（一）检查中心财务；
（二）对中心理事、主任违反法律、法规或章程的行为进行监督；
（三）当理事、主任的行为损害中心的利益时，要求其予以纠正；
监事列席理事会会议。
第二十三条  监事实行1人1票制。

第四章  法定代表人

第二十四条  中心的法定代表人：翟德胜。
第二十五条  有下列情形之一的，不得担任本单位的法定代表人:
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
（二）正在被执行刑罚或者正在被执行刑事强制措施的；
（三）正在被公安机关或者国家安全机关通缉的；
（四）因犯罪被判处刑罚，执行期满未逾3年，或者因犯罪被判处剥夺政治权利，执行期满未逾5年的；
（五）担任因违法被撤销登记的民办非企业单位的法定代表人，自该单位被撤销登记之日起未逾3年的；
（六）非中国内地居民的；
（七）法律、法规规定不得担任法定代表人的其他情形。

第五章  资产管理、使用原则及劳动用工制度

第二十六条  中心经费来源：经费来源以自筹为主。
（一）开办资金:举办者（泰安拍卖行有限公司）筹集。
（二）在业务范围内开展服务活动的收入。
（三）捐赠
（四）其他合法收入。
第二十七条  经费必须用于章程规定的业务范围和事业的发展，盈余不得分红。
第二十八条  执行国家财政部《民间非营利组织会计制度》，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。
第二十九条  配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第三十条  中心换届或更换法定代表人之前必须进行财务审计。
第三十一条  按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，自觉接受登记管理机关组织的年度检查。
第三十二条  中心劳动用工、社会保险制度按国家法律、法规及国务院劳动保障行政部门的有关规定执行。

第六章  章程的修改

第三十三条  本章程的修改，须经理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意，自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。

第七章  终止和终止后资产处理

第三十四条  中心有下列情形之一的，应当终止:
（一）完成章程规定宗旨的；
（二）无法按照章程规定的宗旨继续开展活动的；
（三）发生分立、合并的；
（四）自行解散的；
第三十五条  中心终止，应当在理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。
第三十六条    中心办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位和有关机关的指导下成立清算组织，清理债权债务，处理剩余财产，完成清算工作。
剩余财产，应当按照有关法律、法规的规定处理。清算期间，不进行清算以外的活动。
中心应当自完成清算之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记。
第三十七条  本单位自登记管理机关发出注销登记证明文件之日起，即为终止。

第八章  附则

第三十八条  本章程经2012年5月6日理事会表决通过。
第三十九条  本章程的解释权属理事会。
第四十条  本章程自登记管理机关核准之日起生效。

泰安市中网

公共资源拍卖平台

简  介
 

• 泰安市中网公共资源拍卖平台成立的法律依据和政策基础

        根据中拍协[2012]01号文件《关于推进公共资源拍卖中心或平台建设的决定》和商务部商办流通函[2012]487号文件，以及省高院关于《委托评估拍卖工作实施细则》的规定，结合泰安公共资源交易的实际需要，泰安拍卖行有限公司积极筹备，向市政府正式提出成立申请。政府于2012年4月11日以泰经信字[2012]79号文件正式批准以泰安拍卖行有限公司为主进行组建，按要求制定了中心章程，成立了公共资源拍卖中心理事会和公共资源部，业经泰安市民政局泰民管核字[2012]23号文件核准成立。中网公共资源拍卖中心已经完成了各项注册程序，非盈利机构，主要是为各公共资源部门或拍卖机构进场交易提供安全、可靠、快捷、透明的交易平台。
       《国家十二五发展规划》指出将电子商务列入战略性新兴产业。这是顺应历史潮流和历史发展的必然产物，也是社会进步、时代发展的需要。拍卖平台是根据国家逐步发展的规划，初步面向司法和公物委托、海关罚没等公共资源拍卖开放，进而向工商、公安、国资、财政、国土、质检、市政、林业等诸多部门委托拍卖业务过渡，经过几年时间，将其打造成与相关政府部门链接，辐射多种行业（领域），信息化程度最高，功能最齐全的综合性公共资源拍卖平台。

• 泰安市公共资源拍卖平台的技术优势及网络依托

        泰安市中网公共资源拍卖中心是以中拍网为依托，以在网上电子拍卖为载体的交易平台。中拍网是覆盖全国的非常成熟的电子网络交易系统，它运行可靠、快捷，中拍网具有专业化的网上交易优势。
        泰安中网公共资源交易平台，完全按照中拍网指定的标准设备安装，有智能化直播机、一体化快球摄像机、投影仪、液晶电视、管理电脑、竞买人竞买电脑等设备。该平台具有独立的互联网IP地址，可实现职能部门在线远程网上监管，竞买人在线远程网上和现场竞买，可立即实现网上确认和资料现场打印。
泰安市公共资源拍卖平台设在环山东路8号三号楼，交易大厅面积200㎡。设有100个坐席，功能齐全，完全满足电子网络交易的各项必备条件。拍卖平台具有如下优势：

        首个全国性网络拍卖平台

        中国拍卖行业协会网络拍卖平台是一个全国性、非盈利网络拍卖平台，中拍网已批准泰安市中网公共资源拍卖平台与其全面联网。

        权威的法律保障

          依据《中华人民共和国拍卖法》、《拍卖管理办法》等相关法律法规，参照《第三方电子商务交易平台服务规范》设计。

       功能完备

        新闻系统：嵌入word编辑器，操作简洁，具备办公软件操作基础即可自行刊登新闻；
拍卖师控制台：通过后台权限，拍卖师可实现网络拍卖会的主持，包括拍卖会开始、暂停、修改竞价阶梯、是否成交、是否流拍、是否撤拍、发布提示信息等操作；
视频系统：现场拍卖会通过视频设备同步到网络，现场叫价记录员将现场报价记录到系统，从而达到现场与网络竞价的统一；
拍品管理：拍品分类管理、拍品图片上传、拍品描述、资料上传；
拍卖会管理：通过拍卖会管理设置拍品拍卖顺序、拍卖时间、选择拍卖师，设置对应的拍卖公告；
短信平台：系统通过短信为竞买人发送用户名、密码。拍卖企业可以应用短信平台为竞买人发送拍卖会提示信息；
信誉评价系统：拍卖企业与买受人之间可通过信誉评价系统相互评价，有助于建立企业信用体系，完善信用记录信息；
网上支付:引入银联在线支付系统，实现保证金、标的价款的网上支付。

        公开的监管平台

        依托传统拍卖，结合电子信息技术，使拍卖信息更公开、竞买人出价更快捷、拍卖过程更透明。

        强大地技术支撑

        基于J2EE技术构架设计的多层B/S结构，对系统集中化管理和维护；纯Java语言开发，可在多种主流服务器和操作系统平台上运行；基于HTTP长连接的“服务器推”技术，实时向竞买人推送最新出价信息。

       完备的功能设计

       汇集“新闻系统、拍卖师控制台、视频系统、拍卖会管理、信誉评价系统、网上支付、网上监管”等功能与一体，满足各参与方需求。
 

• 公共资源拍卖平台的主要职能和作用

        中网公共资源拍卖平台按照中拍协和商务部要求，为公共资源部门及拍卖企业拍卖活动提供优质服务，按照“政府联合监管、企业集中进场、资产公开交易、中心协调服务”的原则运作。
        该平台由集中拍卖会场、网络竞价系统和统一媒体公告三个分平台组成，确保各类公共资源交易活动做到“四统一”，即统一进场交易、统一网络平台、统一发布公告、统一接受监管。平台的建设为公共资源部门和拍卖机构提供了方便可靠的交易手段，真正能够把 “公开、公平、公正”原则落到实处，该平台的主要职能包括：

        积极贯彻各级主管部门关于公共资源拍卖的政策和法规；

        为公共资源拍卖活动提供设施安全、服务规范的场所；

        统筹安排拍卖机构进场拍卖的时间、场地和设备使用；

        制定管理运行制度，维护拍卖平台活动的秩序；

        为拍卖当事人提供信息技术和政策法规的咨询服务；

        对拍卖活动中的违规行为及时进行教育与制止；

        在相关媒体和网络上统一发布拍卖信息；

        维护平台网络拍卖系统的安全运行；

        建立平台运行日志和交易档案，及时报送拍卖信息；

        主动接受有关部门的监督管理。

• 公共资源交易平台的优越性

　 １、 有利于监管部门现场或远程监督。该平台具有监督系统，将用户名、密码输入电脑，即可在任何地方即时的进行全程观摩监督，可实现在线网上远程监督和在线网上远程向拍卖师提出质询，节约了人力、物力和时间。
　  ２、 有助于落实“公开、公平、公正”的原则。由于设立了远程竞价系统，竞买人可以在线远程网上竞价、报价，由于竞买人之间相互不见面，杜绝了串标现象。更有力的杜绝了现场拍卖欺行霸市行为，避免了恶性竞争等不法行为，有力的保护了竞买人的合法权益，同时也给竞买人提供了方便的竞买条件。
　 ３、有利于交易市场程序化、规范化、制度化的形成。目前的传统交易市场，存在着难以监督、串标霸市现象，不利于公共资源的保值和增值。该交易平台建立后，全部实现网络化、电子化竞价， 既没人情，也没面子，更没空子，所以交易透明度高。泰安中网最终实现公共资源拍卖平台公开交易的网络化、规范化、商务化。                           
 
 
泰安市中网公共资源拍卖中心
                                                 2012年9月6日
泰安市中网公共资源拍卖中心：0538-8338310
泰安市中网公共资源部 ：0538-6234978
公共资源拍卖平台网址：http://Pm.caa123.org.cn/
地址：泰安市泰山区环山东路8号三号楼